《“十四五”新型城鎮化實施方案》專家解讀|推進新型城市建設，讓城市更加宜居宜業

2022年7月12日，國家發改委發布《“十四五”新型城鎮化實施方案》。主要目標包括:

到2025年，全國常住人口城鎮化率穩步提高，戶籍人口城鎮化率明顯提高，戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距明顯縮小。堅持把推進農業轉移人口市民化作為新型城鎮化的首要任務，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制?！?/span>“十四五”新型城鎮化實施方案》立足當下、著眼長遠，對推動我國城鎮化高質量發展作了全局性謀劃、戰略性布局、階段性安排，明確了5方面著力點。推進農業轉移人口市民化，提高市民化質量是關鍵。堅持存量優先、帶動增量，穩妥有序推進戶籍制度改革，提升農業轉移人口勞動技能培訓、隨遷子女基本公共教育、社會保險、農民工勞動權益等保障水平，健全配套政策體系，促進農業轉移人口全面融入城市。

《“十四五”新型城鎮化實施方案》強調要堅持人民城市人民建、人民城市為人民，加快轉變發展方式，建設宜居、韌性、創新、智慧、綠色、人文城市,使城市成為人民高品質生活的空間。

建設舒適便利的宜居城市

宜居城市集中體現了城市居民對美好生活的需要?！秾嵤┓桨浮防卫巫プ∪嗣袢罕娮铌P心最直接最現實的民生問題，提出了增加普惠便捷公共服務供給、健全市政公用設施、有序推進城市更新改造、完善城市住房體系等宜居城市建設重點任務。

1、擴大教育、醫療、養老、育幼、社區服務供給，促進公共服務均衡普惠發展。

2、補齊市政公用設施短板，提升城市運行保障能力。

3、建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，更好滿足新市民住房需求。

4、有序推進城市更新改造，提升“三區一村”等存量空間功能品質。

建設安全靈敏的韌性城市

人口和經濟高度集聚加劇了城市的運行風險和脆弱性。近年來部分城市因特大暴雨等災害事件造成嚴重的生命財產損失，暴露出我國城市在生命線設施、避難場所等方面的突出短板?！秾嵤┓桨浮分劢ㄔO安全靈敏的韌性城市，從防災減災、內澇治理、公共衛生、管網更新改造等方面提出了一系列重點任務。

1、完善防災減災的體制機制和設施體系，提升城市抵御沖擊能力。

2、構建公共衛生防控救治體系，提升疫情監測預警處置能力。

3、推進城市管網更新改造，消除老化管道安全隱患。

建設富有活力的創新城市

城市是集聚創新要素、策源創新成果的核心載體?！秾嵤┓桨浮穱@優化城市創新環境、降低創新成本、促進成果轉化提出了針對性要求。

1、更好發揮各類創新平臺作用。

2、營造創新創業的良好環境。

3、優化創新人才服務。 

建設運行高效的智慧城市

智慧城市建設是同步推進城鎮化和信息化的重要結合點?！秾嵤┓桨浮穱@提升城市治理能力智慧化水平，提出三方面任務。

1、建設高品質新型基礎設施。

2、提高數字政府服務能力。

3、豐富數字技術應用場景。 

建設清潔低碳的綠色城市

推進形成綠色低碳循環的城市生產生活方式和建設運營模式，是建設美麗中國、實現碳達峰碳中和的必然選擇?！秾嵤┓桨浮窂募訌娚鷳B修復和環境保護、推進生產生活低碳化等方面明確了綠色城市建設的重點要求。

1、修護城市生態空間。

2、加強城市環境保護。

3、推進生產生活低碳化。

建設魅力彰顯的人文城市

文化是城市的靈魂?！秾嵤┓桨浮肪拓S富居民精神文化生活、延續城市歷史文脈進行了專門部署。

1、傳承弘揚優秀傳統文化。

2、促進文化旅游融合發展。

3、提升基層文化服務。

面對新形勢、新問題，和兮國際將基于以人為本的新發展理念，貫徹落實國家決策部署，堅持以實干促振興，遵循發展規律，規劃先行，分類推進；堅持綠色發展，積極推進建筑工程技術進步、促進產業轉型升級、提高建筑業發展質量，真正把“綠色”融入建筑全生命周期，實現建筑業的綠色發展；積極應對壓力，做到精準識變、科學應變、主動求變，同時加強人才隊伍建設，保障企業業務創新和轉型升級。